英國，美國和澳洲的聲明: 香港國家安全/二十三條立法

2024年2月28日的英國聲明：

外交大臣大衛·卡梅倫表示： 《中英聯合聲明》確認香港特別行政區（SAR）將保持高度自治50年，並且之前在香港生效的法律所規定的權利和自由將繼續存在。香港的基本法列明了這些權利和自由。

作為聯合聲明的共同簽署方，英國有責任確保這些權利和自由得到維護。

英國政府認識到所有司法管轄區實施立法以應對國家安全顧慮的權利。我們也認知到香港根據基本法第23條有憲法義務引入此類立法。

香港還需確保國家安全立法符合國際標準，並維護《聯合聲明》、基本法、《公民權利和政治權利國際公約》以及《經濟社會文化權利國際公約》中所述的權利和自由。

香港政府於1月30日宣布的立法提案未能履行這些義務。它們將對香港人民行使權利和自由產生負面影響。

我的官員已通過私下與香港當局以及公眾諮詢過程提出我們的關切。這些關切包括但不限於：

• 加重對言論罪的處罰和使用廣泛定義的“國家秘密”一詞將抑制言論自由、表達自由和新聞自由
• 國際組織在香港的工作可能被標籤為“外國干涉”的風險
• 對“外部勢力”和新的“外部干擾”罪行的模糊提及，威脅到《維也納領事關係公約》保護下的合法和合法的外交和領事活動
• 缺乏對獨立監督或支持它的機制的任何提及
• 缺乏對將管轄未經指控拘留的程序的清晰度，以及缺乏司法監督機制
• 缺乏對獨立和強有力的機制的任何規定，以防止行政部門基於國家安全理由的任意行動

英國已注意到諮詢文件中對英國國家安全立法的提及。英國國家安全立法經過公眾諮詢，並受到兩院的全面審查，包括民選的下議院。這確保了我們的國家安全立法充分代表了英國公眾的觀點，並具有民主合法性。

我強烈敦促香港特別行政區政府重新考慮他們的提案，並與香港人民進行真正和有意義的諮詢。

我們將密切關注這項立法的發展。

Source: https://www.gov.uk/government/news/uk-statement-on-hong-kong-national-security-proposals

2024年2月28日的美國聲明:

香港擬議的《二十三條》立法進一步破壞「一國兩制」框架 新聞聲明 美國國務院發言人 馬修·米勒

2024年2月28日 美國正密切關注香港根據基本法第二十三條發展的國家安全立法及其對在香港經營的美國公民、投資和公司的影響。我們特別關注香港當局提議採用廣泛且模糊的「國家機密」和「外來干預」定義，這可能被用來透過逮捕和拘留的恐懼消除異議。

我們還擔心，香港當局將《二十三條》的應用範圍擴展到境外，在其持續的跨國壓迫活動中，以恐嚇和限制美國公民和居民的言論自由。

《二十三條》的風險在於，它可能加劇2020年國家安全法已經限制了香港人民的權利和自由。通過額外的國家安全立法，其中含有模糊定義的條款和聲稱的境外適用範圍，將進一步違反中華人民共和國的國際承諾，並破壞「一國兩制」框架。

Source: https://www.state.gov/hong-kongs-proposed-article-23-legislation-further-undermines-one-country-two-systems-framework/

2024年3月1日的澳洲的聲明:

香港基本法第23條擬議法例聲明

香港特別行政區政府已發佈關於根據香港基本法第23條擬議的國家安全立法的諮詢文件，並徵求意見。 澳大利亞對擬議的第23條法例感到擔憂，認為這將進一步侵蝕自國家安全法實施以來，根據基本法和中英聯合聲明所保障的權利和自由。國家安全法的有效和公正執行需要強有力的監督和平衡，以及對定義的明確界定。我們也擔心可能試圖限制香港以外人士的權利和自由，包括居住在澳大利亞的人。我們已向香港當局表達了我們的關切，並將繼續這樣做。

澳大利亞呼籲香港當局確保根據第23條制定的任何法律及其實施，完全符合中國的國際人權承諾，尊重言論自由，並通過香港的普通法系統保障司法的完全獨立。

此外，澳大利亞呼籲香港當局對擬議法律進行真正的諮詢，包括公佈草案立法。我們要求香港當局充分考慮這些法律對香港作為國際金融中心和商業地的未來影響。 澳大利亞與香港有著深厚的歷史聯繫，建立在強大的貿易和投資關係以及長期的個人和文化聯繫上。

澳大利亞對香港的未來有所投入：它是我們最大的海外商業和僑民社區之一的所在地。 我們期待香港當局維護那些對香港成功至關重要的元素，包括其高度自治以及基本法和中英聯合聲明所保障的權利和自由。

Source: https://www.dfat.gov.au/news/media-release/statement-proposed-laws-under-article-23-basic-law-hong-kong?fbclid=IwAR0YkrocArJrgKCbs3z8SgZGx_uqJNPkEV59RJdZ41nYptiF_PRrievbmEQ

To read more about our comment:

外國投資者通常尋求在他們經營的市場中法律和監管環境的穩定性和可預測性。被認為是廣泛且可能過度伸張的國家安全法的引入，可能引發對於香港在《中英聯合聲明》中被承諾的自治的關注。特別是，對言論、新聞自由以及國際組織運作的增加審查可能標誌著一個日益不確定和由可能以限制商業運營和自由的方式解釋的法律管治的環境。

這些發展可能導致外國企業和投資者重新評估與在香港投資相關的風險概況。關注點可能包括潛在的任意法律行動、減少的運營自由，以及香港作為一個自由開放市場的國際形象的轉變。從長遠來看，這可能阻止外國投資，因為企業可能選擇投資於被視為更穩定且對商業運營和表達自由有更清晰法律保護的其他地區。

監控這些法律如何實施及其對香港本地和國際商業社區的實際影響是重要的。這個城市作為全球金融中心的地位，取決於其維持一個開放和可預測的商業環境的能力。這方面的任何重大變化，都可能不僅影響外國投資，也影響香港的整體經濟活力。

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