🗞️ 《The Telegraph》彭定康專欄講咩？

英國前香港總督 彭定康 喺《The Telegraph》撰文，提到BNO簽證推出踏入第五年，呢條路原意係畀香港居民嚟英國生活五年後可申請定居（settled status），再過多一年可申請入籍。佢話，本來值得慶祝，但近月圍繞內政部擬議嘅「Earned Settlement（賺取式定居）」新門檻——連續三年年薪至少 £12,570、英語達 CEFR B2（高級中階）——忽然落地，等於臨完場先改規則。對於好多BNO家庭、全職照顧小朋友嘅父母，甚至提早退休、帶住積蓄嚟英國嘅長者，呢啲安排實際上係「追溯式加難度」。

🧑‍👩‍👧‍👦 家庭抉擇唔係原罪

文章指出，唔少BNO一家嚟英國前賣樓、帶儲蓄過嚟，換取安穩啟動期——有人選擇暫時唔返工，專心照顧小朋友適應新學制；亦有人年過五十再入職場，語言同文化都要時間重整。原有BNO規則容許大家咁樣部署；而家話要以較高英文要求同連續收入證明先可定居，等於把守球門前突然收窄龍門。彭定康覺得，政策可以討論，但唔可以對準已經按規矩行咗五年嘅人。

🪪 公民資格：權利、唔係屈辱式「再考牌」

內政部話，定居同入籍係「特權、唔係權利」，移民要「賺取」資格。彭定康反問：邊個會比香港人更清楚英國公民身分嘅價值？ 1997年主權移交之後，港人被剝奪英籍，只得到BNO身份（有國籍、冇公民權與居留權）。二十多年後，英國以BNO簽證回應，等當年失落嘅一群有機會重建連結。而家再要求「重新賺取」英籍，要證明三年符合啱啱先定嘅規矩，聽落難免刺耳。彭定康直言：港人揀咗相信英國、選擇自由社會，付出重頭嚟過嘅代價——英國應該兌現2021年嘅承諾。

守信，先至係大國風範

彭定康呼籲英國政府：保持2021年對BNO港人的路線承諾，唔好再加碼。呢班人已經用行動證明誠意，亦為全國注入多元與活力。臨門一腳，請唔好推翻規則。

〈原文全文中譯〉（按《The Telegraph》彭定康專欄內容翻譯）

**標題：**我們不可辜負有權來到英國的香港人
**副題：**讓我們兌現2021年的承諾，不要阻礙他們通往公民身份的道路。

今天是英國推出 British National (Overseas)（BNO）簽證計劃五周年的日子。二〇二〇年，北京在香港實施嚴苛的《國家安全法》之後，英國政府宣布一項新簽證，容許持有BNO護照的人士來到英國，在居住五年後取得定居身分（settled status），再過一年可申請公民身分。

這個周年本應值得慶祝。可惜，近來圍繞BNO計劃可能修改的傳聞，把喜悅蒙上陰影。內政部正嘗試為新移民設定更嚴的定居標準，BNO人群也被卷入其中。

內政部提出新的定居資格要求，稱為「賺取式定居」（earned settlement）。新要求包括：連續三年每年收入至少 £12,570，以及通過 CEFR B2（「高級中階」）英語測驗。這些標準旨在證明移民能在經濟上作出貢獻，並在文化上融入。

表面看，這些要求似乎合理——甚至有人會覺得不算嚴苛。不過，對許多BNO家庭而言，這些規則是在他們正要遞交定居申請之前才臨時加上去。

大量BNO人士帶着相當可觀的資產來到英國，來源包括在香港出售物業及多年積蓄；當中不少家庭靠呢啲「緩衝」安排生活。好多BNO媽媽——有時亦包括爸爸——選擇成為全職照顧者，讓孩子先適應，而不是急於找工作。

同時間，唔少年紀較大的BNO選擇早退——可以理解——用多年積蓄應對異地生活；要一個五十幾歲的人喺陌生勞動市場同人競爭，確實唔容易。在原本的規則下，以上這些安排都合理，因為適應新國家需要時間：學語言、進修技能、幫子女進入新教育體系，一步步重建。

真正讓人不安的，唔係新規太嚴，而係追溯式改規則。如果用足球比喻——（據說是 Keir Starmer 特別愛用的說法）——BNO父母與長者過去五年一直按規矩比賽，政府卻在終場哨聲吹響前匆匆把比賽守則改掉。

再者，把英語要求由 B1（「中階」）提高至 B2，問題也不小。很多人根本冇足夠時間準備，要他們在申請定居時達到B2，可能有難度。否則，他們在英國住滿五年後，或要被迫改走十年期的標準路線（standard 10-year route），延後取得穩定身分。

內政部表示，定居與公民身分是「特權」而非「權利」，來到英國的人必須準備好**「賺取」**這個身分。若以一般移民政策的大原則來看，呢套說法有一定道理。不過，叫BNO人「賺取」英籍，實在刺耳。

有誰比BNO群體更懂英國公民身分的價值？ 香港人在1997年移交之後被剝奪英籍——他們沒有選擇。作為替代，英國向當時的香港居民提供BNO護照：有英國國籍，卻沒有公民身分與居留權。於是，BNO這個身分類別就此誕生。

二十四年後，英國政府向這些英國國民提供重拾公民身分的機會——透過BNO簽證。如今，這份承諾似乎再度被抽走：BNO被告知要「賺取」，或者更精確地說，是要「重新賺取」英國公民身分——必須證明連續三年遵守那些剛剛才被制定出來的規則。

這樣做，簡單講就是不公平。BNO人士在英國離開香港之後的漫長歲月，仍選擇維繫與英國的連結；他們信任英國，相信英國會與中華人民共和國不同，會履行承諾。他們選擇到自由社會生活，即使代表要從頭開始。讓我們信守2021年對BNO的承諾：在他們邁向英國定居與入籍的道路上，不要再加設任何額外要求。他們，已經用行動賺到了。

— Barnes的彭定康勳爵，1992至1997年出任英國最後一任香港總督

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